诗客咏耸青，画家喜留白。均示横云意，寓意于无迹。兹堂据山腰，山云友莫逆。有时写栋盈，何妨润几席。为雨固其佳，即雪亦诚益。 V3.0.2官方版

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本文转自：人民日报客户端

向招贤 陈华宇

“法治是最好的营商环境”，近年来，江西省德安县司法局充分发挥司法行政职能作用，聚焦打造法治化营商环境推出一系列有力举措，让高质量法律服务持续优化法治化营商环境，为民营经济高质量发展保驾护航。

“首违不罚”宽严相济感受执法温度。2023年，德安某企业经历了一场“虚惊”。因2023年3月的个人所得税（工资薪金所得）未按期进行申报，这一行为涉嫌违反《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条诗客咏耸青，画家喜留白。均示横云意，寓意于无迹。兹堂据山腰，山云友莫逆。有时写栋盈，何妨润几席。为雨固其佳，即雪亦诚益。，经执法人员确认，该企业是首次逾期申报，且主动改正，违法情节轻微，决定适用轻微违法不予处罚清单，作出不予处罚的决定诗客咏耸青，画家喜留白。均示横云意，寓意于无迹。兹堂据山腰，山云友莫逆。有时写栋盈，何妨润几席。为雨固其佳，即雪亦诚益。，给予了相应的批评教育，并指出企业在存在的监管不足问题，督促企业及时整改。“这是对‘包容审慎’的最好诠释，让我们感到了监管的温度。”企业负责人由衷感叹。

“温度”的背后，是精细化执法理念和制度的创新，彰显了法治对高质量发展的保驾护航作用。自2021年起，由德安县司法局牵头，推出轻微违法不予处罚清单后，免罚清单版本从1.0版升级至2.0版，免罚事项从最初的180项增加至328项，涉及监管执法领域从10个扩充至33个，免罚覆盖面由“局部实施”逐步达到“全面推行”。出台“免罚清单”是为了引导和促进当事人自觉守法，激发市场主体活力，进一步优化营商环境，让行政执法既有力度又有温度。同时，在实施过程中还要求行政执法单位教育引导当事人增强法律意识，自觉守法。数据显示，2023年德安县共免除处罚案件454起，免除处罚金额653930.05元，实现了法律效果和社会效果的统一。

“一站服务”搭建安商惠企便捷通道。“生产经营中有没有需要解决的困难问题?”“是否存在侵犯企业合法权益的行为?”“我们可以根据企业实际需求开展‘点单式’授课活动……”在园区的公共法律服务工作站里，司法局的干部认真询问企业生产经营和管理情况，详细了解企业的经济发展状况、法律诉求，为企业梳理、排查潜在风险点。

2023年，德安县司法局在德安高新技术产业园区建立公共法律服务工作站，该工作站是德安县成立的首个园区公共法律服务工作站，工作站聚焦企业在依法运营管理、和谐劳资关系构建、知识产权保护等方面的法律需求，以便企、惠企为出发点，选派一支由“律师+人民调解员+法律援助工作者+公证联络员”组成的专业法律服务团队，采取定期值班及预约的方式，为入驻园区的企业及员工提供法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等“一站式”公共法律服务，打通服务企业“最后一公里”，助力企业依法经营管理。

“请假松绑”畅通外出生产经营通道。“我经常要去外地开展业务，请假频繁，但请假手续和审批程序比较复杂，带来很多问题。”社区矫正对象对前来走访的县司法局干部说道。经排查，德安县共有十余名社区矫正对象在民营企业从事生产、经营、管理工作，根据社区矫正监管规定，其外出必须履行严格的请销假审批手续，这对于涉企社区矫正人员来说，无疑是加大了企业各项工作运转的难度。企业发展有需求，矫正监管有顾虑。如何打消顾虑，为社区矫正对象的跨区域流动“松绑”？这一问题，在服务经济发展的大局中诗客咏耸青，画家喜留白。均示横云意，寓意于无迹。兹堂据山腰，山云友莫逆。有时写栋盈，何妨润几席。为雨固其佳，即雪亦诚益。，显得极为重要。

近年来，德安县司法局主动将社区矫正工作融入优化法治化营商环境大局，积极探索涉民营企业社区矫正对象依法、规范、高效管理方式，针对涉企社区矫正对象在生产经营中需经常外出签订合同、洽谈客户等事由，通过压缩审批时间、简化审批流程，优化调整教育学习、公益活动等矫正措施，充分保障企业正常生产经营需要，最大程度减少社区矫正日常监管给企业生产经营带来的影响，拓宽社区矫正工作支持民营企业发展的路径和方式。2023年共办理涉民营企业社区矫正对象经常性跨市县审批2人次，办理请销假事项20余人次。

审签：郑少忠