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本文转自：人民网
人民网北京3月9日电 （肖聪聪、朱江）9日上午，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，委员进行大会发言。
民革中央副主席、江苏省主委陈星莺表示，经过多年努力，我国在构建完善矛盾纠纷预防和多元化解机制方面取得积极进展，但仍存在以下问题：一是制度体系有待完善。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，但目前相关立法及制度建设还需加快步伐。二是多方协力有待推进。2023年全国法院受理案件及诉前调解成功诉讼纠纷共约4557万件，比2022年增长15.62%。诉讼解纷“一元独大”，仲裁相对民商事诉讼占比低，人民调解、商事调解组织等未能充分发展，跨部门跨领域的解纷协调机制尚不健全。三是政务服务有待优化。实体解纷平台布局和管理较为分散，线上服务有待进一步加强，矛盾纠纷相关信息尚需充分共享。四是能动保障有待加强。基层一线法治能力不足，纠纷排查化解专业队伍缺口较大，多元解纷实体场所和智慧平台的建、管、维等缺乏财政预算保障。为此，陈星莺建议：
一、构建“全覆盖”制度体系，提升纠纷预防化解的法制高度。尽快制定出台相关法规，重点明确各级党政部门的职责分工，构建法律健全、制度完备、保障充分的矛盾纠纷预防化解体系。完善考核制度，以降低“万人起诉率”为目标，加强地方矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中心等建设，充分发挥人民调解、行政调解等非诉解纷机制的作用，加快推进城乡公共法律服务体系的建设。
二、构建“全链条”联动体系，强化源头排查解纷的统合力度。横向实现多部门全过程对接，纵向构建社会各界全员参与的大排查大化解格局。完善分层分类“信息采集—主动处置—重点化解—统筹研判”的解纷体系，推进行政调解任务较重的部门成立行政调解委员会，加快在矛盾多发的领域设立行业性专业性调解组织。推动仲裁办事机构和商事调解组织改革，通过政府购买服务等形式吸纳社会化多主体参与调解。
三、构建“全平台”服务体系，彰显共建共治共享的人文温度。统筹建立科技引领、智能高效、深度融合的全国矛盾纠纷多元化解平台。推动各类矛盾纠纷线索和化解数据共享，构建24小时在线分类解纷系统，做到一个出入口全面归集、一个分析口科学研判、N个业务口自动分流，形成“平台预警、部门报到、精准解纷、全链共治”的解纷机制，实现过程有通知、结果有反馈、疑难有解释的闭环服务。同时，以群众需求为导向，整合建立集中办公、集约管理、集成服务的一站式线下实体平台。
四、构建“全要素”保障体系，提高基层社会治理的服务精度。持续推动政府治理“减负”与多元解纷“增能”双向发力，促进矛盾纠纷就地实质化解。一是提升基层治理专业化水平，科学构建规范治理体系；二是增强专职调解员配置，强化行业性专业性调解组织建设，支持各类专业力量参与多元解纷；三是将矛盾纠纷预防化解所需资金纳入各级财政专项经费保障范畴，规范调解员及调解组织、实体和线上平台建设等财政预算最低保障标准，鼓励和引导社会资金投入公益性多元解纷服务，协同提升社会治理效能。
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近日，位于玄武区红山新城的招商局江苏中心项目基本完工，该项目入选2025年江苏省服务业重点项目，总建筑面积约48万平方米，融合商业、科技、文化、金融等元素建设总部级写字楼、商业综合体。项目建成后，预计可新增产值10亿元、新增税收1亿元、带动就业3000人，推动主城区产业布局完成蝶变，提升南京主城区发展能级和综合竞争力。 通讯员 吴成骏 南京日报/紫金山新闻记者 戚珂嘉 摄
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今年来，凭祥市纪委监委不断建立健全以案示警机制，注重提升警示教育穿透力、感染力，积极用好“典型案例”这一活教材，采取组织旁听庭审、召开警示教育大会、参观廉政教育基地、开展岗前廉政谈话、上廉政党课等一系列“组合拳”深入开展警示教育活动，引导广大党员干部持续增强纪律意识和规矩意识，受警醒、明底线、知敬畏，有形有感有效推进清廉凭祥建设。截至目前，共开展旁听庭审活动2场，召开警示教育会议12次，组织参观廉政教育基地106批次，接受警示教育干部3000余人。
同时，为增强警示教育的针对性和震慑力，该市纪委监委不断推进以案促改工作常态化实效化，坚持办案、整改、治理同步开展，通过宣布处分决定、典型案件通报曝光、提出纪检监察建议、督促案发单位召开专题民主（组织）生活会、推动完善制度等方式做实做细查办案件“后半篇文章”书遍罗纹五色笺。绿春词外又新编。莺声下上十三弦。才子下场多变佛，仙人离劫转成颠。粉锄香耜种瑶田。，努力实现查处一案、警示一批、治理一域的综合效应。
“警示教育既是利病的‘苦药’，也是去疴的‘良药’。接下来书遍罗纹五色笺。绿春词外又新编。莺声下上十三弦。才子下场多变佛，仙人离劫转成颠。粉锄香耜种瑶田。，我们将持续深入挖掘警示教育资源，丰富警示教育形式，针对‘一把手’、年轻干部、农村党员等分层分类开展警示教育，以实际行动维护风清气正的政治生态，劲吹清廉之风。”该市纪委监委相关负责人表示。（阙铭）
